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尹延永：2013年习近平在全国宣传思想工作会议上的讲话与新时代宣传思想工作方针的确立
Subsequently, in his speech at the 2016 Forum on the Party’s News and Public Opinion Work (the “2·19” speech), General Secretary Xi Jinping once again reiterated that “uniting, stabilizing, encouraging, and taking positive publicity as the mainstay” must always be adhered to as the basic policy to be followed in the Party’s news and public opinion work. He pointed out: “To do a good job of positive publicity, we must enhance its appeal and impact. Authenticity is the life of news. Facts must be described according to facts, both accurately reporting individual facts and grasping and reflecting the whole picture of events or things from a macro perspective. Public opinion supervision and positive publicity are unified. News media must face the problems existing in work directly, face social ugly phenomena directly, drive out evil and promote good, and criticize malpractices, while at the same time, critical reports must be factually accurate and objectively analyzed.” He also pointed out: “All aspects and all links of news and public opinion work must adhere to the correct orientation of public opinion.”
“Adhering to taking positive publicity as the mainstay” is the fundamental guiding policy proposed by the Party Central Committee to promote the construction of Party newspapers and journals, radio and television stations, news agencies, and new media platforms, and to do a good job of the Party’s news and propaganda work. This policy provides ideological guidance and policy orientation for the Party’s news and propaganda work, and has important guiding significance for doing a good job of the Party’s propaganda and ideological work under the complex domestic and international situation.
(The author, Yin Yanyong, is a member of the major project team and a doctoral student at the School of Marxism / School of Journalism and Communication, Guangxi University.)
Notes:
[1] *Xi Jinping: The Governance of China*, Foreign Languages Press, 2014 edition, p. 153.
[2][3] *On the Party’s Propaganda and Ideological Work*, People’s Publishing House, 2019 edition, pp. 15, 16.
Online editor: Huihui
原文
2013年8月19日，全国宣传思想工作会议在北京召开，习近平同志在会上发表了重要讲话（以下简称“8·19”讲话）。这是习近平同志自党的十八大担任中共中央总书记以来首次对宣传思想工作发表讲话，他指出：“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。”[1]
“8·19”讲话强调意识形态工作是一项极端重要的工作，要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，并把“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主”作为新闻宣传工作的重要方针，为做好新时代宣传思想工作提供了思想引领和政策导向。
一、“8·19”讲话的背景
党历来重视意识形态工作，反复强调其重要性。党的十八大后，党和国家所面临的内外形势，日益呈现出复杂化的特征，从而对意识形态工作提出了许多新要求。从国际环境看，我们要应对西方敌对势力在意识形态领域对我国的西化和分化。特别是随着经济全球化的发展，世界各国的联系日益密切，相互依存的程度越来越高，而互联网技术的迅速发展和普及，使得各国思想文化交流的广度和深度不断加深，整个世界“越来越成为一个你中有我、我中有你的命运共同体”。尤其是西方一些国家趁机进行文化渗透，严重威胁着我国的网络安全和意识形态安全，给我国的改革发展和现代化建设带来了诸多问题和挑战。
从国内环境看，随着我国互联网，特别是移动互联网的发展以及自媒体的兴起，人们获取信息的渠道逐渐多元化，传统媒体的传播方式以及影响力逐渐弱化，对我国的宣传思想工作带来许多新问题和新挑战。在此背景下，全国宣传工作会议的召开，对于确保我国意识形态安全，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。
二、“8·19”讲话的主要内容
“8·19”讲话指出：意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。这是此次会议所要强调的一个核心内容。讲话主要内容包括以下方面：
（一）强调经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作
“8·19”讲话指出：只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变。这是坚持党的基本路线一百年不动摇的根本要求，也是解决当代中国一切问题的根本要求。同时指出：意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。这是此次会议所要强调的一个核心内容。
（二）强调宣传思想工作要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位
“8·19”讲话强调宣传思想工作要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，指出宣传思想工作要肩负起巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础的重要任务。党员干部要坚定马克思主义、共产主义信仰；领导干部要系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，坚定理想信念；党校、社会科学院、高校等都要把马克思主义作为必修课，成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地。
（三）强调党性和人民性从来都是一致的、统一的
“8·19”讲话明确指出党性和人民性从来都是一致的、统一的。坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。[2]所有的宣传部门和负责宣传工作的党员、干部都应坚持党性原则。坚持人民性，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。宣传工作始终要以人民为中心，多宣传人民群众的生活和有关感人事迹，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求。
（四）强调宣传思想工作必须坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的重要方针
“8·19”讲话提出坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。进入新时代以来，我国面临着来自国内外许多挑战和困难，保证意识形态安全是广大新闻宣传工作者重要职责。所以，“必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。”必须坚守政治原则，做好宣传工作，充分发挥好正面宣传的鼓舞作用，让干部群众认清是非界限。
（五）强调要讲好中国故事，传播好中国声音
“8·19”讲话强调要讲好中国故事，传播好中国声音，提出要把引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界作为做好宣传工作的一项重要内容。“8·19”讲话指出讲好中国故事就要做到讲清楚中华民族的历史传统、基本国情、发展道路；讲清楚中华民族的精神追求；讲清楚中华民族的优秀传统文化；讲清楚中国特色社会主义是适应中国和时代发展要求，是符合中国人民意愿的发展之路。面对世界形势的复杂多变，宣传思想工作要创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音。同时，要求各宣传思想部门要做到守土有责、守土负责、守土尽责，做好宣传思想工作必须全党动手。
三、“8·19讲话”与新时代宣传思想工作方针的确立
“8·19”讲话明确提出的“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主”，是新时代我国宣传工作必须遵循的重要方针，为做好党的宣传思想工作确立了基本方针，指明了工作方向。
坚持正面宣传为主的方针是对我国宣传工作实践的总结。1989年11月，李瑞环在全国新闻研讨班讲话中指出：“新闻报道只有坚持以正面为主的方针，才能正确地、充分地发挥引导社会舆论的作用，才能有助于大局的稳定和各种社会问题的解决。”1995年1月，江泽民在全国思想宣传工作会议的报告中指出“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。”
进入新时代以来，我国面临着许多新的挑战和困难，习近平总书记在“8·19”讲话中再次提出要坚持正面宣传为主的方针，并指出：“在长期实践中，我们党的宣传思想工作积累了十分丰富的经验。这些经验来之不易、弥足珍贵，是做好今后工作的重要遵循，一定要认真总结、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。”[3]
随后，在2016年党的新闻舆论工作座谈会上的讲话（“2·19”讲话）中，习近平总书记再次重申了要始终坚持把“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”作为党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。他指出：“做好正面宣传，要增强吸引力和感染力。真实性是新闻的生命。要根据事实来描述事实，既准确报道个别事实，又从宏观上把握和反映事件或事物的全貌。舆论监督和正面宣传是统一的。新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊，同时发表批评性报道要事实准确、分析客观。”并且指出：“新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。”
“坚持正面宣传为主”，是党中央为推进党报党刊、电台电视台、通讯社和新媒体平台建设，做好党的新闻宣传工作提出的根本指导方针。这一方针为党的新闻宣传工作提供了思想引领和政策导向，对在国内外复杂形势下做好党的宣传思想工作具有重要指导意义。
（作者尹延永系重大项目组成员、广西大学马克思主义学院/新闻与传播学院博士生）
注释：
[1]《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第153页。
[2][3]《论党的宣传思想工作》，人民出版社2019年版，第15页、第16页。
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